薛市长在全市教育工作会议上的讲话
抓好教育应着重处理好六大关系 ——-在全市教育工作会议上的讲话市委常委、副市长薛玉森（2010年3月3日，根据录音整理）同志们： 今天的
抓好教育应着重处理好六大关系
——-在全市教育工作会议上的讲话
市委常委、副市长 薛玉森
（2010年3月3日，根据录音整理）
同志们：
今天的会议，可以说是年度教育工作的一次例会。刚才，振杰局长作了一个很好的报告。在系统总结2009年教育工作、安排部署2010年工作任务的同时，还阐述了校长的执行力建设问题。我认为，校长既是执行者，又是决策者，或者说，既是决策者，更是执行者。我们要把这两个方面的问题创造性地去理解，去研究，并运用到实际工作中去。
古人讲：“不谋全局者，不足以谋一域。”如果不把我们的工作放到全局的工作中去谋划，而只做单项的工作，那是做不好的。今天在座的各位，都是各级教育工作的领导者和管理者，我们有义务、有能力来把握全局，把一个局部性的工作放在全局上去衡量，去谋划，这样，才能达到预期的效果。所以说，现在的校长与过去的校长有质的区别。刚开始分管教育时，我曾讲过，现在的校长越来越像“官员”,教师越来越像”商人”,这其中当然有社会大背景所造成的无奈，但一位校长如果纯粹地在校园里去当校长,那是当不好的。学生来自社会的方方面面，社会的各种风气和思潮都会影响我们的校园，大局的变化对教育局部的影响更是非常直接的。所以，从这个角度讲，校长应知道得更多，站得更高，应该把学校、教育放在更大的背景下去谋划，去考量，才能进一步明确教育发展的方向，才能把2010年教育局制订的各项工作目标落到实处。
根据这一出发点，今天，我着重谈一谈抓好教育工作应着重处理好的六大关系：
一、正确处理好宏观环境与教育阶段性目标的关系
抓教育，首先要了解国家教育发展的宏观环境。我国的教育现在正逐步变向做“人”的教育。再具体地说，就是从应试教育向素质教育转变，从学校教育向终身教育转变，从重视学习成绩到重视能力的转变。这些转变的最终方向就是促进人的全面发展，教育人掌握全面的学习方法，为终身学习、终身教育打下良好基础。但这个目标，不是一蹴而就的，需要一个过程，我们将长期处于应试教育向素质教育的转轨过程中。从另一个层面讲，我国正从社会办教育向政府办教育转变，从单纯的普通教育向普通教育和职业教育综合发展转变。以上这些是我们教育发展的发展方向和大的脉络。
有了大的目标之后，但是一定要清楚现在处在什么样的方位。近年来，济源的经济社会发展一直处于全省的领先位置，为整个教育的发展创造了良好的、优质的外部环境。新任省委书记卢展工来济源调研，对济源有很高的评价。虽然小，但很有特色，很有灵气，很有潜力，也很有实力。2009年，我们重点实施了沁园中学、天坛宋庄小学、北海东高庄小学、特殊教育学校和50所农村寄宿制学校的建设工程，今年，我们将投入3.7亿元建设太行路等几所学校。没有强大的财政做后盾，空谈重视教育那是不可能的。济源发展到这个程度，对我们教育的要求是什么，我们必须得把握。我们不仅要受惠于经济社会发展，还要为经济社会发展做贡献。做什么样的贡献呢？就是做培养人的贡献。由于济源的发展相对较快，广大人民群众对教育的要求越来越高。在这样的情况下，我们处于条件改善与内涵提升的双重压力之下。正因为这样，我们尽管取得了良好的成绩，但始终没有成功的喜悦感和工作的成就感。群众的需要主要表现在：一是“上好学”的问题，也可以说是教育的均衡发展问题。我们不可能一下子把所有的学校都建好，但群众都要求自己的子女上好的学校。所以，全市城乡教育的均衡发展问题是较为突出的。二是应试教育的模式还没有完全改变，群众对素质教育的要求越来越高。由于受诸多因素的制约，应试教育的倾向不可能一下子改变，但我们处在改变的过程中。我们要清楚国家教育改革的方向，积极参与到向素质教育转轨的实践中去。推进素质教育不是不要成绩，因为成绩本身就是素质教育的一个重要方面。三是教师的结构性矛盾普遍存在。当前，教师的数量问题已基本解决，但结构性矛盾有逐步扩大之趋势。结构上的矛盾一是表现在年龄结构上，二是表现在知识结构上，并且知识结构的矛盾大于年龄结构的矛盾，这不是一下子能够解决的。四是围绕着教育的各种利益团体、利益矛盾正逐步显现。可以说，现在教育处于各种利益的竞争点上。
如何解决以上这些矛盾，对策有以下几个，概括起来就是“四个坚持”：
一是坚持持续发展。卢展工书记在济源调研时，特别强调了持续发展问题。教育也是一样，不能忽冷忽热，今天一个招数，明天一个招数，要坚持好的做法，持续走下去。二是坚持基础发展。尽管我市教育取得了快速发展，但仍处在打基础阶段，基础还并不牢固，打好基础是我们一项长期的任务。三是坚持领先发展。要适度超前，要走在全省的前列，教育发展要领先于经济发展，并为经济发展提供人才。四是坚持创新发展。教育发展要坚持创新，在发展的过程中先人一步，快人半拍。只有创新才会有特色，只有创新才会取得更大的成绩。
二、正确处理好重点工程建设与教育教学条件全面改善的关系
今年，市委、市政府将采用BT模式，新建济渎路学校、太行路学校、天坛路小学和济源三中，累计投入资金达3.7亿元。济源职业技能实训中心总投资两亿元，9月份将交付使用。再加上中小学校舍安全工程和饮用水安全工程的实施等等，全年政府投入教育的资金将达7亿多元，这在济源的发展史上是史无前例的。投入巨资用于重点工程建设是必须的，但是，我们不能用重点工程建设弱化广大农村学校包括城市其它学校办学条件的改善，不能以硬件的投入来代替软件的投入，要持续不断地加强以计算机、多媒体为代表的学校内部设施建设，决不能用几个学校教育教学条件的改善来代替整个教育教学设施的改善。去年以来，我市启动了教育强镇（街道）创建活动，全市各镇（街道）累计筹措资金3100余万元用于内部设施建设，这是十分难能可贵的。今年，将继续开展这一活动，将教育的软件建设纳入镇（街道）的统一规划，并作为镇（街道）的重点工作之一。
三、正确处理好教育改革与继承传统的关系
改革与继承是一个老话题。当前，对于济源教育而言，主要有以下几个方面的改革：一是课程改革。高考、中招改革的深入实施，潜移默化地影响着我们的教育教学工作。二是职业教育改革。比如成立职业教育集团等等。三是幼儿园管理机制的改革。引入社会资金发展幼儿教育，走名园办分园的集团化、规模化办园之路是一个有益的尝试。四是对教师收入分配制度的改革。如何调整内部的分配机制，进一步调动广大教师的积极性等等。但不管怎么改，一定要在继承传统的基础上进行，良好的传统决不能丢，特别是要继承以学生为本的思想，并且要更加突出，要继承爱岗敬业的精神，要继承整个教育系统改革创新的精神。要把改革精神与继承传统紧密地结合起来，这是一个问题的两个方面。无论哪个管理层面，都要有分析问题的方法和能力，这样我们才能不走偏路，不走歪路。从事教育工作者处于特殊的岗位，教育工作要讲持续、讲继承，在此基础上进行改革，并且改革必须要建立在科学论证的基础上。必须把以学生为本的思想放在首位，否则很多东西都会是昙花一现。
四、正确处理好减轻学生负担与提升质量的关系
现在，这一问题的呼声比较高。一方面，我们要为学生减负，另一方面，还要把质量提上去，这也是我们追求的目标。现在学生的课业负担和10年前相比，确实是减轻了，但还不够。现在，人民群众对教育的满意度仍不高。这其中有客观的因素，但主观的原因仍是重要的方面。要解决这一矛盾，就必须提高校长的管理水平，提高教师的素质。减轻学生负担的本质是通过减负来提高教育教学质量，提升学生的综合素质。如何让学生在有效的时间内掌握更多的知识，很值得我们研究。如果掌握一个知识点需要在学校上一节课、在家做一晚上作业的话，现在要探讨的是如何在一堂课45分钟时间内解决这些问题。我看过许多名师的授课实录，也跟许多教育行政干部和一线的老师交流过，好教师的一节课与普通教师的一节课的质量是不一样的。我们要通过校长和教师的努力改进教学方法，减轻学生的负担，提高学生的素质。这一问题的核心是提高教师的教学水平，背后是提高校长的管理水平，这一点是非常重要的。
五、正确处理激发内部动力与调动社会参与的关系
教育要发展，首先要有内生动力。去年，我在教育工作会议上讲了推动教育发展的“六力”时，首先提到的是内生动力。如果我们没有内因，光有外因是不可能实现科学发展的，要把人的因素进一步激活起来。刚才吕局长就执行力进行了深入的阐述。因为执行力就是内部的活动和动力。但仅有内部活力也是不够的，还需要社会力量的支持。现在的学校越来越开放，与社会方方面面的利益团体可打交道，也有很多社会支持的项目和渠道，包括有形的和无形的。我们今年将探索幼儿园整体包装后对外发布，因为这是非义务教育阶段，可以利用社会的力量来发展。同样，职业教育也需要社会的支持。如何盘活老的资产，值得我们去研究。学校布局调整后，要保持撤并后学校的校舍资产的完整性。把一些空闲校舍转化为幼儿园，就是一个很好的办法。这一点，各街道办事处相对较好一些。要通过原来的教育资产的盘活来增加教育发展的内部活力。内部动力的激活重点靠各级教育组织，包括学校、中心校以及镇政府、街道办事处等等。这一点，要引起我们的高度重视。
六、正确处理好强化内部管理与维护形象的关系
当前，教育发展的形势很好，这是大家共同努力的结果，是非常来之不易的。但教育面临的挑战也有很多，我们一个学生至少有四个甚至更多的家长在关注，甚至关注这个学生所在的班级以及所在的学校。从这个意义上讲，教育的形象全市人民都在关注。全市行风政风评议结果公布后，教育系统不理想，粗一看觉得不正常，但仔细分析起来，这也非常正常。这么大的一个系统，与这么多的学生打交道，缺点会被无限地放大，优点会被无限地压缩，一个学生或家长有意见，会带动一片。同时，从另外一个方面讲，社会高度关注的时候，才能发现其中的问题，因为他们是拿着放大镜在找问题。当社会漠视教育的时候，再有问题社会也不会予以关注。因此，我们可谓既高兴，又担忧。现在要考虑的问题是，如何强化管理。校长干什么？校长就是要强化管理，加强各方面的管理。在实施管理的过程中，一定要把提升教育形象作为一个非常重要的方面。我们干的每一项工作必须让社会承认，必须有良好的形象。换一句话说，社会形象要与我们的工作成正比，要划等号。我们决不允许个别学校、个别教师因为种种原因破坏我们整个教育形象。在整个社会利益调整的过程中，我们本身就面临着许多矛盾：一是民办教师问题，国家没有政策，但这些老同志的要求没有降低。二是利益方面，如绩效考核问题，用好了，则调动了教师的工作积极性，用不好了，则是问题产生的根源。此外，还有教师的住房问题，个性的信访案件问题等等。这是十分损害教育形象的，是校长们应该深思的问题。所以，处在利益分配的新阶段，要把正常的管理水平提升上去，要像保护自己的眼睛一样，保护教育的形象。不但要保护好，更要提升好。要通过我们的努力，把2010年的教学工作做好，管理工作做好，建设工作做好，把形象提升上去，这是我所希望的，也是大家所希望的。
谢谢大家！